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粵(yue)港澳大灣區“9+2”城市群，被譽為“世界工廠”，其中(zhong)擁有“籃球之城”“潮(chao)牌之城”等(deng)眾多頭銜的東(dong)莞有其十分獨特的一面：
從(cong)區位上看(kan)，西北接廣州(zhou)，南面(mian)連深(shen)圳，與兩(liang)大一線城市咫尺相(xiang)隔;從(cong)城市結構看(kan)，東(dong)莞(guan)具有明顯的“三外(wai)(wai)”特征，依靠外(wai)(wai)資起家、外(wai)(wai)貿(mao)依存(cun)度全(quan)國第(di)一、外(wai)(wai)來人口(kou)占比全(quan)國第(di)一。
很難(nan)想象，這座連續7年入(ru)選“新一(yi)線(xian)”城市、全國(guo)第(di)15個(ge)雙萬城市(萬億GDP、千萬人(ren)口)之(zhi)一(yi)，2023年經濟增速不僅在(zai)萬億城市中位居倒數，還是(shi)廣東所有(you)城市中跑得(de)最(zui)慢(man)的一(yi)個(ge)。
東莞，究竟(jing)為何(he)失速？
1
東莞的名字由來
地(di)處(chu)珠江口東(dong)(dong)岸，背靠珠江三角(jiao)洲的廣東(dong)(dong)東(dong)(dong)莞(guan)，是一座有著(zhu)千年文化積淀(dian)的歷史名城(cheng)。
這個面積只有北京(jing)1/6、廣州1/3的(de)城市，卻是中國近代史的(de)開篇(pian)之(zhi)地。
1839年，從6月3日起一連23天，林則徐在(zai)廣東上(shang)演(yan)了(le)震驚中外(wai)的“虎(hu)門銷(xiao)煙”。
虎門(men)銷(xiao)煙，自(zi)此(ci)成為開啟中(zhong)華民族(zu)的覺醒之門(men)。
一把火“燒”出了虎(hu)(hu)(hu)門的“虎(hu)(hu)(hu)威”，可很多人并不知道“虎(hu)(hu)(hu)門”正(zheng)是東(dong)莞(guan)下(xia)屬的虎(hu)(hu)(hu)門鎮。
無論近代(dai)還是古代(dai)，東莞都是默(mo)(mo)默(mo)(mo)無聞，偏居一隅的嶺南古邑。
秦朝建立時，東莞屬(shu)南(nan)海郡番禺縣地(di)，還是人(ren)煙稀少的荒涼之地(di)。
公元(yuan)前204年，南越王趙佗在(zai)嶺(ling)南建(jian)國后，東莞成為南越屬地。
西(xi)漢時，東莞屬(shu)南海郡，到(dao)了東漢，又(you)歸(gui)屬(shu)到(dao)番禺分離出(chu)增城旗下(xia)。
直至東晉咸和(he)六年(公(gong)元(yuan)(yuan)331年)，東莞才正式立(li)縣(xian)，初名寶安，隸屬東官郡；唐至德二載(公(gong)元(yuan)(yuan)757年)，更名為東莞。
宋(song)代，東(dong)莞(guan)從增城劃(hua)歸到香山縣(今中山市)；明朝洪武初年(nian)，設南海衛于(yu)東(dong)莞(guan)縣城(東(dong)莞(guan)所便是(shi)后來的新安縣，即南頭古城);清代撤衛，但此地仍然是(shi)海防(fang)重地，虎門要塞(sai)就位于(yu)此。
民國(guo)時期，東莞(guan)先后屬粵(yue)海道(dao)、粵(yue)中行(xing)政區、第一行(xing)政區、第四行(xing)政區。
新中國成(cheng)立后，東莞又先(xian)后屬(shu)珠(zhu)江專(zhuan)區、粵中行政區、惠陽(yang)專(zhuan)區(58年11月短暫屬(shu)廣州(zhou)市)、佛山專(zhuan)區、惠陽(yang)地區。
1985年6月(yue)，東(dong)(dong)莞被列入珠(zhu)三角(jiao)經濟開發區;同(tong)年9月(yue)，東(dong)(dong)莞縣(xian)(xian)改設為東(dong)(dong)莞市(shi)(縣(xian)(xian)級);1988年1月(yue)，東(dong)(dong)莞撤縣(xian)(xian)建市(shi)，成(cheng)為廣東(dong)(dong)省直(zhi)轄的地級市(shi)，下轄4個街道、33個鎮，其不單(dan)獨設立區縣(xian)(xian)的“市(shi)管(guan)鎮”的架構，一直(zhi)延續(xu)至今。
不(bu)難(nan)看(kan)出，上千年時間(jian)，東莞一直隨著(zhu)歷史顛簸(bo)不(bu)斷(duan)變遷(qian)歸屬行政區域，但名稱始(shi)終未變。
事實上，“東(dong)莞”這(zhe)個名(ming)字的來源也映射出這(zhe)座城市的歷史和經(jing)濟發(fa)展之路。
一直以(yi)來，東莞地名的爭議(yi)不斷：
一(yi)種(zhong)說法是(shi)“莞(guan)草說”。
莞草，是東(dong)江下游沖積平原的一種柔韌水草，也(ye)稱席子草。《詩經》中說(shuo)，“上(shang)莞下簟，乃安斯寢(qin)”，其(qi)中的“莞”字就是指(zhi)莞草編制成草席。
據(ju)說，東(dong)莞當地(di)人多(duo)以莞席等草(cao)編制品為(wei)業(ye)，又在廣州(zhou)的東(dong)面，故名東(dong)莞。
這個說(shuo)法基本由官方(fang)認可，清朝的(de)屈大均所著(zhu)的(de)《廣東(dong)新語》以及嘉慶年間的(de)《東(dong)莞縣志·產物卷》，還有(you)當代歷史地理學家徐俊鳴《廣東(dong)各市縣名稱來(lai)源(yuan)》都對此(ci)特產有(you)記載。
另一種說法是(shi)“莞鹽說”。
因為許(xu)多文獻資(zi)料中(zhong)，東莞很多描(miao)述是“東官”，而“東官”是鹽官名稱。
公元前119年，漢(han)武帝在全國(guo)設(she)立“均輸鹽(yan)鐵官(guan)”，在廣東(dong)設(she)立東(dong)、西兩處鹽(yan)官(guan)，其中寶安鹽(yan)業發達(da)，南(nan)頭一帶就稱(cheng)為(wei)“東(dong)官(guan)鹽(yan)場”。
作為鹽(yan)業(ye)生產的重要基地，此后(hou)歷朝歷代，東(dong)莞轄地都有鹽(yan)場、鹽(yan)官設置，“東(dong)官鹽(yan)場”在(zai)全國鹽(yan)業(ye)地位舉足輕(qing)重。
鹽業之(zhi)說(shuo)，在明代吳中、王文鳳著《廣州志(zhi)(zhi)》、清康熙《東莞縣志(zhi)(zhi)》中都有記載(zai)。
因(yin)此有人認(ren)為，“官”與“莞(guan)”讀(du)音(yin)相近，“東(dong)莞(guan)”是(shi)因(yin)鹽業興盛(sheng)而得名(ming)；也有人認(ren)為是(shi)因(yin)當(dang)地莞(guan)草與鹽業都很發達，同(tong)時讓“東(dong)莞(guan)”得名(ming)。
不難看出，“東莞(guan)”得名均與(yu)其農業經濟(ji)有關，始終是(shi)一座以(yi)農業文明(ming)為主的城市。甚至，直(zhi)到改(gai)革開放前，東莞(guan)依然是(shi)一座農業城鎮，農業總產值(zhi)長(chang)期占據經濟(ji)總產值(zhi)的半壁江山。
東莞，究竟如何從農業城鎮迅(xun)速轉(zhuan)型為工(gong)業制造強(qiang)市的呢？
2
東莞經濟的發展初期
1978年7月，國務院頒發(fa)(fa)了《開展對外(wai)加工裝配業務試行辦(ban)法》，廣東省(sheng)委率先做出(chu)發(fa)(fa)展來料加工的(de)決定。
東(dong)莞，有著(zhu)鄰近香港，水(shui)陸(lu)交通便捷的優勢(shi)，又有近百萬(wan)東(dong)莞籍香港僑胞，最先抓住了機(ji)遇。
當(dang)時，香港商人張子彌的手袋制品(pin)公司(si)，正被不(bu)斷上漲的成本逼到瀕臨倒閉的邊緣，抱(bao)著試試看的想法，來(lai)到東莞(guan)考(kao)察。
張(zhang)子彌(mi)試探地將一(yi)個黑包交給(gei)東莞(guan)太平服裝(zhuang)廠，僅(jin)一(yi)個通宵，質量不遜于原品的女包便送到了張(zhang)子彌(mi)面前。
驚喜不已的張子彌當即決定在東莞(guan)設廠，產(chan)品全(quan)部外銷。
1978年9月，東莞(guan)創辦全國(guo)第一家“三來(lai)一補”企業——東莞(guan)縣太平手袋(dai)廠，東莞(guan)從此(ci)蹣跚(shan)起步，走上(shang)了招(zhao)商引資的(de)快車道。
其(qi)后二十幾年間，各類港(gang)商(shang)、臺(tai)商(shang)蜂擁而至，開啟東(dong)莞以“三來(lai)一補”為切入點發展外(wai)向(xiang)型經濟，逐漸(jian)奠定了(le)“世界工(gong)廠(chang)”的基礎。
所謂“三來(lai)一補”的“三來(lai)”是(shi)指來(lai)料加(jia)工、來(lai)樣加(jia)工、來(lai)件裝配，而“一補”是(shi)指補償貿易。這是(shi)改(gai)革開放初(chu)期(qi)，很(hen)多缺乏(fa)資金(jin)、技術(shu)和技術(shu)人員的地區十分流行(xing)的合作貿易形式(shi)，因起源正是(shi)東(dong)(dong)莞(guan)，故又(you)稱“東(dong)(dong)莞(guan)模(mo)式(shi)”。
對于東莞(guan)來說，依(yi)靠(kao)香港的投資(zi)和產業(ye)轉移，正是最為便捷有效的致富之路。
不過，廣東(dong)其他地(di)區也(ye)一樣盯上了(le)香港，希望從中分一杯羹。
為了爭奪香港“三(san)來一補”的機(ji)會(hui)，東莞充分(fen)調動鄉鎮和村莊的積極性，采(cai)取(qu)了“人(ren)盯人(ren)”的戰術。
當(dang)地干部(bu)背(bei)著(zhu)挎(kua)包和(he)水壺，拿著(zhu)縣里(li)開(kai)的證明和(he)招商(shang)引資的線索名單和(he)電(dian)話(hua)(hua)號碼，涌入香港，尋親(qin)訪友。他們(men)來(lai)到香港后，到處(chu)打電(dian)話(hua)(hua)聯系熟人，電(dian)話(hua)(hua)打不(bu)通，就蹲(dun)在人家公司(si)門(men)前幾(ji)(ji)天幾(ji)(ji)夜(ye)不(bu)肯走(zou)。
還有(you)很多東莞大隊(dui)干部組團在羅(luo)湖車(che)站蹲守，只(zhi)要看到香港(gang)方向(xiang)來的火(huo)車(che)到站，便抓著模樣像“老板”的香港(gang)人(ren)，請(qing)他們去東莞考察投(tou)資。
這種“三不(bu)(bu)怕(pa)(pa)”的(de)精神(不(bu)(bu)怕(pa)(pa)吃(chi)苦，不(bu)(bu)怕(pa)(pa)挨(ai)罵，不(bu)(bu)怕(pa)(pa)丟(diu)人)和執著韌勁，感動了不(bu)(bu)少香港老(lao)板，同意回來投資(zi)。
由于(yu)當(dang)時東(dong)莞各(ge)地沒錢(qian)蓋廠房，各(ge)村鎮(zhen)紛(fen)紛(fen)騰(teng)出廠里的(de)食堂、村里的(de)會堂，甚(shen)至家族(zu)祠堂開辦工廠。對此，東(dong)莞人形象地將之(zhi)稱(cheng)為“三堂經(jing)濟”。
東(dong)莞各級(ji)政府專門設立(li)了“三(san)來一(yi)補加工辦公室”，在全國首(shou)創了“辦事(shi)一(yi)條龍服(fu)務(wu)”，一(yi)心一(yi)意為(wei)投資企業服(fu)務(wu)。
憑借(jie)這樣的(de)精神，各類“三(san)來一補(bu)”的(de)外貿輕工業加工廠，為東莞早期的(de)產(chan)業發展立(li)下汗馬功勞。
也是從那時起(qi)，奠定了(le)東莞如今工廠星羅棋布(bu)，各鎮開花的散(san)狀格(ge)局。
3
東莞經濟的高光時刻
1993年(nian)，東莞大規(gui)模地招商引資和全面(mian)鋪開的外(wai)(wai)向型經濟取得豐碩成果，不僅“三來(lai)一補”和“三資”企業達(da)16000多(duo)家，累(lei)計利用(yong)外(wai)(wai)資四十多(duo)億美元，東莞人均(jun)生產(chan)總(zong)值也已(yi)躍升到(dao)全國(guo)前20行列。
到(dao)1995年，東莞(guan)的(de)外向依(yi)存度達到(dao)433.8%的(de)歷史(shi)最高值，當年全市生產總值總量為296.29億(yi)元，進(jin)出口(kou)總額達到(dao)1285.31億(yi)元。
這(zhe)一時期，東莞順利(li)實現了農村工業(ye)化(hua)的發展目(mu)標，參與經濟全球化(hua)的程度日益加深，跨國企業(ye)紛至(zhi)沓來。
芬(fen)蘭的(de)諾基亞、日本的(de)佳(jia)能、京(jing)瓷、柯(ke)尼卡(ka)美能達以(yi)及(ji)豐田的(de)配(pei)套企業將(jiang)生產(chan)基地安置在東(dong)莞。同時，韓國的(de)三星、美國的(de)可口(kou)可樂、瑞士的(de)雀(que)巢(chao)咖啡(fei)，以(yi)及(ji)亞洲最(zui)大的(de)糖果糕點(dian)企業徐福記等也都(dou)將(jiang)工(gong)廠(chang)建在東(dong)莞。
從1996年至2001年，東莞的外(wai)貿出口連(lian)續六年保持全國(guo)各(ge)大中城市前三(san)，僅次于(yu)深圳和上海(hai)，為(wei)國(guo)家(jia)提供外(wai)匯(hui)順差197.83億(yi)美(mei)元，相當于(yu)國(guo)家(jia)新增外(wai)匯(hui)儲備14.27%。
2000年之后，隨著市場經濟(ji)大潮的(de)不(bu)斷推動，東莞(guan)提(ti)出“第二次工(gong)業(ye)(ye)革命(ming)”發展(zhan)戰略，加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)調整，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化的(de)道路(lu)。
這時期的東莞(guan)經濟(ji)主要是由勞動密集型(xing)工業向技術密集型(xing)工業轉(zhuan)變，由數量(liang)型(xing)經濟(ji)逐步向質(zhi)量(liang)型(xing)經濟(ji)轉(zhuan)變，并與同(tong)時期崛起的廣東中山、南海(今佛(fo)山市(shi)南海區)和順德(今佛(fo)山市(shi)順德區)并稱廣東“四小虎(hu)”。
隨著以IT產業為代表(biao)的現代制造(zao)業和高新(xin)技術產業迅猛發展，特別是中國加(jia)(jia)入WTO之后，東莞各類外貿加(jia)(jia)工(gong)型企業如雨(yu)后春筍般冒了出來。
東南工廠(chang)轟(hong)鳴作響，東莞的(de)民營經濟(ji)在與外資企業的(de)協作配套中逐步成長(chang)。當年東莞電腦(nao)機箱板(ban)產品已占全(quan)球市場40%，驅動器占30%，鍵盤(pan)和(he)主(zhu)板(ban)各占15%，更以一城之力包攬全(quan)球1/4的(de)智能手機產量。
臺灣接單，東莞(guan)生產，香港出(chu)貨成為(wei)世(shi)界貿易體(ti)系的獨特景(jing)象，IBM亞洲區總(zong)裁說(shuo)，如果東莞(guan)到深圳的高速堵車，全球(qiu)70%的電腦將缺(que)貨。
隨著(zhu)東莞大(da)力促進(jin)經濟從數量型向數量型與質量效益型相結(jie)(jie)合轉變，城市產業也逐漸向勞(lao)動密集型與資金技術(shu)密集型相結(jie)(jie)合轉變。
雖(sui)然這(zhe)期(qi)間曾因世界金融(rong)危機沖擊，經濟增(zeng)速從兩位數(shu)放慢(man)到個位數(shu)，甚至(zhi)在2009年(nian)一季(ji)度出現(xian)負增(zeng)長，但東莞整個產業鏈并未(wei)受到太多(duo)影響。
之后(hou)的十年(nian)間(2009年(nian)～2019年(nian))，東莞的GDP增速(su)也(ye)保持在8%左右高位，其(qi)中(zhong)最高值(zhi)是2009年(nian)的10.3%。
放(fang)眼改革開放(fang)后(hou)的(de)30年間，東莞經濟以年平(ping)均增長18%，創造(zao)了比亞洲“四小龍(long)”起飛(fei)時速度更(geng)快、周期更(geng)長的(de)高增長奇(qi)跡。
值得(de)(de)一提(ti)的(de)還有東莞的(de)第三(san)產業，因為最早引進家樂福、沃爾瑪和麥德龍等(deng)國際商業巨(ju)頭(tou)，配(pei)套的(de)大批法律服(fu)(fu)務、會計服(fu)(fu)務、中介服(fu)(fu)務等(deng)世界級服(fu)(fu)務機構伴(ban)隨(sui)而來(lai)，使得(de)(de)東莞綜合(he)服(fu)(fu)務業水平高居全國，與發達國家相當。
不(bu)僅如此(ci)，東莞還(huan)有著世人熟知的酒(jiu)店(dian)業(ye)。
在中國(guo)酒(jiu)(jiu)店業(ye)，素有“北上莞”的(de)(de)說(shuo)法，指的(de)(de)就(jiu)是為(wei)了服(fu)務外企(qi)，東莞的(de)(de)酒(jiu)(jiu)店服(fu)務堪比世(shi)界級酒(jiu)(jiu)店，甚(shen)至一(yi)個(ge)厚街(jie)鎮(zhen)的(de)(de)五星級酒(jiu)(jiu)店數量(liang)就(jiu)超過(guo)許(xu)多省會城市。
這是由于東莞(guan)市提(ti)出簡政放權(quan)，讓各(ge)個鄉(xiang)鎮(zhen)增(zeng)權(quan)，與東莞(guan)市區平(ping)行發展(zhan)。發達的(de)鄉(xiang)鎮(zhen)有(you)能(neng)力，也有(you)動(dong)力支持豪華酒店的(de)興(xing)建(jian)。
2014年(nian)之前，東莞共(gong)有(you)星級酒店(dian)63家，其中五(wu)星級酒店(dian)就有(you)21家，平均每家酒店(dian)收入超過數千萬(wan)，是各鎮的利潤大戶(hu)。
因此(ci)相(xiang)當長一段時間(jian)內，東莞(guan)各(ge)鄉鎮都將酒店服務業作為經(jing)濟(ji)發展主導，導致“黃賭(du)毒”等(deng)藏(zang)污(wu)納垢之事(shi)屢(lv)見不鮮。
2014年，經(jing)過國(guo)家(jia)(jia)整治行(xing)動以(yi)后，東莞酒(jiu)店(dian)業進入(ru)調整期，到(dao)2020年經(jing)旅游局評定的五星級酒(jiu)店(dian)只(zhi)剩下13家(jia)(jia)，星級酒(jiu)店(dian)總量(liang)也已不足(zu)30家(jia)(jia)。
也是這時(shi)期起(qi)，東莞開始(shi)全面向(xiang)電(dian)子信(xin)息制造業轉型。
4
孕育“獨角獸”企業的東莞松山湖
東莞(guan)(guan)的(de)電子信(xin)息(xi)工業(ye)起(qi)步于手(shou)機(ji)產業(ye)鏈，其中，OPPO和vivo這兩家是東莞(guan)(guan)自己培育(yu)起(qi)來的(de)本土企業(ye)，而華(hua)為在(zai)(zai)2009年(nian)(nian)就(jiu)在(zai)(zai)東莞(guan)(guan)設立了(le)南方工廠，2018年(nian)(nian)更(geng)是將(jiang)終端總部從深圳遷(qian)往(wang)東莞(guan)(guan)松(song)山湖，最終帶動東莞(guan)(guan)成為全(quan)國乃至全(quan)球最大的(de)手(shou)機(ji)生產基(ji)地(di)。
從最初的加工(gong)貿易、代(dai)工(gong)組裝(zhuang)到(dao)自主研發，從手機到(dao)智能設(she)備(bei)制造，東莞已形(xing)成(cheng)萬億(yi)級(ji)電子信(xin)息產業集群，成(cheng)為全(quan)市第一支柱產業，僅次于深圳和蘇(su)州。
2022年，東莞(guan)電子信息產業(ye)完成規上工業(ye)產值9470億元，工業(ye)增(zeng)加值1673億元，占全市(shi)比重的17.7%。
東莞在(zai)電子信息、智能(neng)制造等領域積累的(de)現代化產業體系(xi)，更成為(wei)機器人(ren)賽道(dao)競爭的(de)熱(re)門城市。
其(qi)中就有不得不提的東莞松山湖高(gao)新產業(ye)園(yuan)。
從深圳(zhen)寶安機(ji)場出發，開車50多(duo)分(fen)鐘就能到(dao)達(da)東莞松山湖高新區(qu)。這是(shi)一個占(zhan)地(di)建筑面積11萬平方米，正不斷孵化“獨(du)角獸(shou)”企業(ye)的創(chuang)業(ye)園區(qu)。
2010年(nian)之后，東莞(guan)開始重(zhong)點發展先進(jin)制造業與(yu)高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)結合的新(xin)興產業。此時(shi)，早在10年(nian)前成立(li)的松山(shan)湖(hu)高新(xin)區正(zheng)式獲批成為(wei)國家(jia)高新(xin)技(ji)術(shu)(shu)產業開發區。
當時(shi)，香港科技(ji)大學(xue)的(de)李澤湘教授為了(le)實(shi)現(xian)“產(chan)學(xue)研(yan)”落地(di)想法，以深(shen)圳科技(ji)園為圓心(xin)，開(kai)車1小(xiao)時(shi)路程為半(ban)徑，四(si)處尋找合適的(de)教學(xue)實(shi)踐基地(di)。
最后，他(ta)選擇了位于(yu)東莞(guan)市松山湖畔的高新區(qu)。2011年，他(ta)的學生俞春(chun)華(hua)和石(shi)金博等人在園區(qu)內創辦了東莞(guan)市李群自動化有限公司，開啟(qi)工(gong)業(ye)機器人的研發之路。
在東莞市政府和李澤湘的幫助下，李群自動化先后獲得(de)紅杉中(zhong)國、明(ming)勢資(zi)本、賽富投資(zi)基(ji)金(jin)等VC機構投資(zi)，吸引了更多港科大年輕人來到(dao)松山湖創(chuang)業(ye)。
2014年，李澤湘聯合香港科技大學工學院原院長高(gao)秉強、長江商學院副(fu)院長甘潔等，成立東莞(guan)松(song)山湖國際(ji)機器(qi)人產業基地(XBOT PARK)，依(yi)托松(song)山湖機器(qi)人產業基地，開始布局物(wu)流、智能家居、消費類(lei)硬件、大健康(kang)等工業4.0創新(xin)企業。
從松山湖(hu)高(gao)新(xin)區走出的(de)最有(you)名的(de)是“獨角獸”企(qi)業——云鯨智能，創業者是上海交大的(de)張峻(jun)彬，也是被李(li)澤(ze)湘引入松山湖(hu)的(de)首位機器人行業的(de)人才。
從(cong)2016年創(chuang)立以來，云(yun)鯨智(zhi)能先(xian)后(hou)完(wan)成(cheng)(cheng)上億元融資(zi)，并在2020年雙十一中銷售火爆，銷售額突破兩(liang)億，估值隨著猛漲15倍，成(cheng)(cheng)為從(cong)松(song)山(shan)湖(hu)走(zou)出的第(di)一家“獨角獸”企(qi)業。
如今，東(dong)莞松山湖早已成為中國機器人企業(ye)的(de)“創業(ye)江湖”，云集了各類(lei)投資機構(gou)，孵化的(de)創業(ye)項目(mu)成功率接(jie)近80%。李澤湘教授的(de)“3126”實驗室，也(ye)成長為全(quan)國創業(ye)孵化示(shi)范基(ji)地之一(yi)。
圍繞(rao)電子制造、通信設備、智能硬(ying)件等(deng)電子信息(xi)產業(ye)(ye)(ye)，東莞逐漸形成了松山湖、濱海灣新區、水鄉片區等(deng)高科技產業(ye)(ye)(ye)園，相關從(cong)業(ye)(ye)(ye)人口超過300萬。多家機器人“獨角獸”企(qi)業(ye)(ye)(ye)，正從(cong)東莞松山湖機器人產業(ye)(ye)(ye)基地的(de)實驗(yan)室走向市(shi)場。
除了電子信息產業發(fa)達，東(dong)莞(guan)還有玩具(ju)、紡織品等(deng)勞動密集(ji)型優勢產業，集(ji)聚了大量年輕(qing)勞動力群體，并由此(ci)成為廣東(dong)“最年輕(qing)的城市”。
5
東莞的年輕人產業
東莞的“年輕(qing)”，直接體現(xian)在玩(wan)具(ju)產(chan)業。
早年的(de)“三來一補”中，香港(gang)玩具(ju)廠(chang)絕(jue)大部(bu)分落(luo)戶東(dong)莞。得益于東(dong)莞強大的(de)玩具(ju)供應(ying)鏈體系，美、日玩具(ju)商(shang)等也紛紛來到東(dong)莞投資，尋(xun)求合作。
如(ru)今，包括高(gao)達、芭(ba)比(bi)娃娃、米奇(qi)、變形金剛、咸蛋超人(ren)、HelloKitty等全球知名(ming)IP玩具(ju)的貼牌(pai)代工均在東莞(guan)，令(ling)這里成為全球最大(da)的玩具(ju)出(chu)口基地之一(yi)。
享盡(jin)開(kai)放紅利二十(shi)年(nian)后(hou)，外(wai)貿局勢風云變幻。2018年(nian)之后(hou)，由于(yu)成本及附加(jia)值等(deng)原因(yin)，很多玩具(ju)訂單從(cong)東莞(guan)轉移到(dao)了越(yue)南等(deng)海外(wai)國家，不少老牌(pai)玩具(ju)廠(chang)岌岌可危(wei)。
此時正值國(guo)內(nei)潮玩文化興起，急需各類有創意又有設計生產能力的工(gong)廠承接。
在“世界工(gong)廠”時代攢下了玩(wan)具代工(gong)家底的(de)東(dong)莞，很自然地盯上了附加值更(geng)高(gao)的(de)潮玩(wan)產業(ye)，紛(fen)紛(fen)開始爭奪(duo)這(zhe)塊(kuai)年輕人市場。
多(duo)年的加工(gong)貿易(yi)基礎，讓東莞的玩(wan)(wan)具產(chan)業具備了(le)快(kuai)(kuai)速(su)反應、完整配套與快(kuai)(kuai)速(su)交付(fu)能力，只(zhi)需一(yi)套創意圖紙(zhi)，東莞便能完成建模(mo)到生(sheng)產(chan)定型一(yi)系列工(gong)作，使得(de)今(jin)日(ri)國內(nei)85%的潮(chao)玩(wan)(wan)產(chan)品和全球1/4的動漫衍生(sheng)品均來自這座(zuo)城市。
同樣(yang)是(shi)2018年，受到全球產業鏈(lian)重組影(ying)響(xiang)，東莞的經濟也快速進行(xing)調整，以(yi)迎合更具(ju)消(xiao)費力的時(shi)尚市場需求(qiu)。
當地(di)許多服裝(zhuang)鞋(xie)帽企業在戶外旅游興(xing)起(qi)后，迅速轉型做帳篷、地(di)墊(dian);各(ge)類生(sheng)產電(dian)(dian)子產品的企業，則將生(sheng)產線當即改裝(zhuang)適(shi)配戶外電(dian)(dian)源、戶外音(yin)箱(xiang)。
東莞企業(ye)的(de)靈活轉型(xing)，除了多年(nian)的(de)產業(ye)鏈積(ji)累，離不開(kai)人口(kou)結(jie)構的(de)年(nian)輕化(hua)，才能敏銳捕捉(zhuo)到(dao)市場(chang)商機。
20世紀80年代以(yi)后，東莞市崛起為(wei)中國“制造業之(zhi)都”后，人口高速增長(chang)。
1990年，東(dong)莞市總(zong)人(ren)(ren)(ren)口還(huan)(huan)只有171.7萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，到2010年東(dong)莞市總(zong)人(ren)(ren)(ren)口達(da)到670.4萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，20年時間增加了近(jin)500萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，還(huan)(huan)始終保持著高速(su)增長的態(tai)勢。
2022年，東(dong)(dong)莞總(zong)人(ren)(ren)口突破千萬(wan)，增加(jia)到1043.7萬(wan)人(ren)(ren)。不過，“七普”數據顯示，東(dong)(dong)莞65歲(sui)以上人(ren)(ren)口占比僅3.54%，老齡化率在全國(guo)居末，全市(shi)16-35周歲(sui)的(de)青(qing)年人(ren)(ren)數超過575萬(wan)，占全市(shi)總(zong)人(ren)(ren)口的(de)42.13%，人(ren)(ren)口平均年齡僅33.4歲(sui)。
更令很多城(cheng)市(shi)羨慕(mu)的是(shi)，東(dong)莞(guan)的出(chu)生率在“新(xin)一線”城(cheng)市(shi)中曾高居首位，達(da)到16.69‰;同(tong)時在百(bai)度(du)地(di)圖和(he)自(zi)然資源部共同(tong)發布的《2022年度(du)中國城(cheng)市(shi)活(huo)力(li)報告(gao)》中，東(dong)莞(guan)又以58.843的指數登(deng)上城(cheng)市(shi)活(huo)力(li)排行榜榜首。
或許正因年(nian)輕群(qun)體居多，并不大的東莞(guan)擁有三萬多家的便利(li)店，平均每千(qian)人(ren)就擁有一家，數量位居全國第一;此外，全市還(huan)有近兩千(qian)家的咖啡店、一萬多家的茶飲店，都是年(nian)輕人(ren)的最愛，更驗證了東莞(guan)人(ren)口結構的年(nian)輕化和(he)消費能(neng)力。
2022年，東莞的居(ju)民(min)人均可(ke)支配收(shou)入達到6.5萬(wan)(wan)元，位(wei)居(ju)廣東第四，遠超全國人均可(ke)支配收(shou)入的3.6萬(wan)(wan)元。
這(zhe)些(xie)數字不(bu)僅(jin)反映了(le)東莞(guan)居民的經(jing)濟水平和生活質量，也顯示了(le)東莞(guan)的經(jing)濟發(fa)展水平。
2021年，東莞GDP達到10855億(yi)元(yuan)左右，經濟增速也高(gao)達8.2%，成功躋身萬億(yi)城市陣營，東莞也迎(ying)來了(le)高(gao)光時刻。
可惜，光鮮亮(liang)麗的(de)數據下早已埋下危(wei)機(ji)的(de)種子。這一年的(de)經濟高光，成(cheng)為近(jin)三年東莞經濟高增長(chang)的(de)余(yu)暉。
6
東莞為何經濟失速
從2022年上(shang)半年開(kai)始，東莞經濟就已經顯露(lu)疲(pi)態，同比增速1.6%，在粵港澳大(da)灣區(qu)城(cheng)市中(zhong)僅高于廣州、中(zhong)山1.0%的增速。
到(dao)2022年(nian)全年(nian)結束，東(dong)莞(guan)GDP約11200億元，同比增(zeng)長僅約0.6%，僅稍稍高于中山的0.5%，增(zeng)速在(zai)同類城市中倒(dao)數(shu)第一(yi)。
有人將東莞的經(jing)濟失(shi)速稱為“水逆”，可惜從2022年開始(shi)，東莞的“水逆”期就沒有結束，反而延續至今。
2023年(nian)上半年(nian)，東(dong)莞(guan)的GDP增速(su)只有1.5%，在24個萬(wan)億GDP城市(shi)與廣(guang)東(dong)21個城市(shi)中，增速(su)依(yi)然是倒(dao)數第(di)一。
同時期(qi)的粵港澳大(da)灣區其他城市除了廣(guang)州(4.7%)和肇慶(2.9%)，經濟增速都在5.0%以上，深圳更是(shi)增長了6%。
而不(bu)久(jiu)前發布的2023年東莞經濟數(shu)據，雖然GDP達(da)到11438.13億(yi)元(yuan)，同比增長2.6%，卻仍是萬億(yi)城市中(zhong)跑(pao)得最慢(man)的一個，同時也是廣東所(suo)有城市中(zhong)跑(pao)得最慢(man)的一個。
東(dong)莞到底發生(sheng)了什么，以至于“水逆”不斷(duan)？
從東莞經濟結構來(lai)說(shuo)，首(shou)先是工業和(he)出口出現了問(wen)題。
作為國內主要制造業(ye)(ye)與出(chu)口(kou)(kou)貿易城市，東莞工業(ye)(ye)實力(li)位居(ju)全國前十，出(chu)口(kou)(kou)實力(li)位居(ju)全國前五。
東(dong)莞(guan)制(zhi)造(zao)(zao)業雖然在機(ji)器(qi)人(ren)等先進制(zhi)造(zao)(zao)業發展(zhan)迅猛，但制(zhi)造(zao)(zao)業主要是承接深(shen)(shen)圳制(zhi)造(zao)(zao)業轉移，準確(que)說是深(shen)(shen)圳淘汰或分流的(de)部分低(di)端制(zhi)造(zao)(zao)業，使得(de)東(dong)莞(guan)制(zhi)造(zao)(zao)業多年來“大而不強(qiang)”。
由于近年來受到全(quan)球(qiu)外貿環(huan)境變化影(ying)響，深圳(zhen)的制造業最先受到波及，自(zi)然(ran)導(dao)致轉移到東(dong)莞(guan)的制造業需求減少，直接(jie)影(ying)響到東(dong)莞(guan)的制造業和經濟增長。
拿東(dong)莞最(zui)具代表的手機(ji)制(zhi)造業來說，2019年(nian)最(zui)高峰時(shi)曾一年(nian)生(sheng)產4億臺(tai)手機(ji)，可隨后就逐漸下滑。到2022年(nian)，東(dong)莞手機(ji)產量(liang)只有1.96億臺(tai)，相比巔峰時(shi)期，下降一半多。
此(ci)外，東(dong)(dong)莞是外向(xiang)型產(chan)業結構的城市，對外貿依賴度極高。2022年東(dong)(dong)莞的出(chu)口總額(e)9240.1億(yi)元，同期GDP為11438.13億(yi)元，外貿依賴度高達82.5%。
但(dan)是，東莞的外(wai)貿和制(zhi)造業(ye)息息相關，制(zhi)造業(ye)出(chu)現(xian)問(wen)題，外(wai)貿也(ye)必(bi)然遭受牽(qian)連。
相比2021年(nian)15247億(yi)(yi)元(yuan)的進(jin)出口(kou)峰值，2022年(nian)東莞進(jin)出口(kou)總額下(xia)降8.7%，其中，出口(kou)9240億(yi)(yi)元(yuan)，下(xia)降3.34%;進(jin)口(kou)4686億(yi)(yi)元(yuan)，下(xia)降17.6%。
如(ru)果(guo)按美元計價，隨著美元走高(gao)，東莞外貿的降(jiang)幅更大，其中進(jin)出口總額下(xia)降(jiang)11.2%，出口下(xia)降(jiang)6%，進(jin)口下(xia)降(jiang)19.9%。
2023年(nian)前三(san)季度，東莞(guan)進出(chu)口額為9518.9億元，同(tong)比下跌了12.8%。其中，出(chu)口6364.5億元，下降了13%。
因(yin)此(ci)，工業與出(chu)口(kou)的失速，對東莞的影響(xiang)不言(yan)而喻。
東(dong)莞的(de)經濟失速(su)，既(ji)有(you)看(kan)得(de)見的(de)壓力(li)，也來(lai)自看(kan)不(bu)見的(de)歷史(shi)背(bei)景。
東莞(guan)因其“市(shi)(shi)管鎮(zhen)”的架構被稱為“直筒子市(shi)(shi)”，全市(shi)(shi)強鎮(zhen)林立，相互競(jing)爭，造成城市(shi)(shi)的“散裝”格(ge)局十分嚴重。
這種“散裝”面貌使得能(neng)夠“制(zhi)造整個世界(jie)”的(de)東莞，卻無法規劃好(hao)自己(ji)的(de)家園。城(cheng)市中的(de)生產功(gong)能(neng)區(qu)與居住功(gong)能(neng)區(qu)犬牙交錯，整座(zuo)城(cheng)市宛如(ru)一座(zuo)超大的(de)“城(cheng)中村”。
城市面貌(mao)不僅老(lao)舊，基(ji)建也不足，全市僅有一條37.8公里長的地(di)鐵，是特大城市與新(xin)一線城市中地(di)鐵長度最短線路，實在與“雙萬(wan)”城市不匹配。
其實，也不能完全怪東莞。
東莞每(mei)年上繳稅收總(zong)額達1000多(duo)億，排名全國前十。可由于城市級(ji)別低，使得(de)稅收留(liu)存比例就很少，缺乏足夠資金進行城市基建，才使得(de)城市老(lao)舊的面貌總(zong)被人吐槽。
關(guan)鍵還是東莞特殊(shu)的城市管(guan)理架構，雖(sui)然在(zai)野蠻生長時期(qi)起了重要作(zuo)用，卻成為今天制約城市工業與基建(jian)發展(zhan)的“緊箍咒”。
全市各鎮、街道多年來(lai)為了發展(zhan)地區經濟，長期(qi)無規劃的土(tu)地開(kai)發，使(shi)得東(dong)莞土(tu)地開(kai)發強度(du)逼近(jin)50%，遠超30%的國際警戒線(xian)，是香港的兩倍。400多平(ping)方公(gong)里的工(gong)業(ye)用地零散分布在兩萬多個(ge)地塊上(shang)，70%的村級工(gong)業(ye)園(yuan)在300畝以上(shang)。
這(zhe)意味(wei)著任何需要連片(pian)土(tu)(tu)地(di)的企業(ye)，都不(bu)可能選擇在土(tu)(tu)地(di)資源(yuan)如此碎片(pian)化(hua)的東(dong)莞落地(di)，包括(kuo)大(da)型基建也會受到不(bu)同程度影響。
許(xu)多“三高(gao)一低(di)”企(qi)業(ye)(高(gao)投入，高(gao)耗能，高(gao)污染，低(di)產出)至今還占據(ju)著(zhu)大量土地，污染著(zhu)環境。
可以說，長期依賴廉價(jia)勞動力、技(ji)術附(fu)加值(zhi)偏低(di)，以及特殊市(shi)鎮兩級管理體制造成的(de)歷史問題，才是令東(dong)莞經濟突然(ran)失速(su)的(de)深層次原因(yin)。
面對不斷(duan)墊底的(de)增(zeng)速，東莞正亟待破局之路(lu)。
7
“世界工廠”亟待再次出發
經過40年發展積累起來的完整產業鏈和工業體(ti)系，以及全國最年輕的勞動力人(ren)口結構與極具敏感的市場主(zhu)體(ti)，都(dou)是東莞再出(chu)發的“王牌”。
此外，39個(ge)工業(ye)(ye)(ye)門(men)類中(zhong)，東(dong)莞就有(you)34個(ge)，除了航(hang)空航(hang)天、軍(jun)工產(chan)業(ye)(ye)(ye)，東(dong)莞制(zhi)造(zao)的產(chan)品達到(dao)了6萬(wan)(wan)多種，幾乎覆蓋(gai)了各行(xing)各業(ye)(ye)(ye);算上(shang)國內和本(ben)土企業(ye)(ye)(ye)，東(dong)莞共有(you)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)19萬(wan)(wan)余家(jia)，其中(zhong)，規模以上(shang)工業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)超過1萬(wan)(wan)家(jia)，國家(jia)高新技術企業(ye)(ye)(ye)7387家(jia)，依然是(shi)響(xiang)當當的制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)強市。
作為粵港澳大灣區(qu)的(de)核心城市之一，東莞在(zai)科(ke)創(chuang)產業研(yan)發投(tou)入(ru)也不遺(yi)余力(li)。研(yan)發投(tou)入(ru)從2019年的(de)2.75%提升到(dao)了(le)2022年的(de)4%；高新技(ji)術(shu)企業上，2020年東莞為6385家(jia)(jia)，2021年達(da)到(dao)7374家(jia)(jia)，2022年突破9000家(jia)(jia)。
東莞還在政策(ce)上得到了國家的助力。
去年9月(yue)份國(guo)務院批復的(de)《東莞深化兩岸創新發(fa)展合(he)作總(zong)體方案》，將東莞明確定位為大(da)陸與臺灣產業、文化、科(ke)技、金融對接的(de)重要樞紐。
要知道，東莞的臺資企業(ye)的數量、投資額均居(ju)全(quan)國(guo)前列，累計批準臺資企業(ye)超1萬(wan)家，約占全(quan)國(guo)十分之一，其(qi)中(zhong)有5萬(wan)多名(ming)臺胞在東莞生活、工(gong)作。
這項政策的出(chu)臺，將鼓勵臺企把自身在電子(zi)(zi)(zi)元器件、電子(zi)(zi)(zi)材料領(ling)域取得(de)的技術優勢，通過東莞這個制(zhi)造業基(ji)地(di)，與大灣區(qu)制(zhi)造業基(ji)礎雄厚、技術轉化能力較(jiao)強等優勢結(jie)合，從而令(ling)東莞形(xing)成更(geng)(geng)具特色的電子(zi)(zi)(zi)信息、高端裝備制(zhi)造等產(chan)業集群，輻射到更(geng)(geng)多產(chan)業鏈條(tiao)，加速轉型。
另一方面，東莞(guan)也拿(na)出了重(zhong)磅籌(chou)碼吸引全球(qiu)資金、企業。
2023年12月6日，東(dong)莞以“萬千(qian)東(dong)莞引(yin)鏈全(quan)球”為主題舉行了(le)2023東(dong)莞全(quan)球招商大會，拿出萬畝土地和2000億高質量發展基金(jin)，面向(xiang)全(quan)球招引(yin)優質企業(ye)及產業(ye)項目，希望實(shi)現(xian)從“世界工廠”到“科創制造之城”的華麗轉身。
對于并不缺乏發展基礎的東(dong)莞來(lai)說(shuo)，面對當(dang)下經濟失速(su)壓力，或許正是嬗變(bian)的前夕，促使東(dong)莞加快由“制(zhi)造”向“智(zhi)造”邁進的步伐(fa)。
作(zuo)為東(dong)(dong)莞的“娘家”，廣(guang)東(dong)(dong)或許(xu)在粵港(gang)澳大灣區(qu)聯動的基(ji)礎上，考(kao)慮東(dong)(dong)莞現有(you)城市(shi)管理體(ti)制的改革與轉變(bian)，助力(li)東(dong)(dong)莞擺脫(tuo)各自為政的經濟發展模式，實現制造業(ye)的升級(ji)換代。
對(dui)于東莞來說(shuo)，更應加快(kuai)通往深(shen)圳的軌道交通建(jian)設(she)，借(jie)助其科(ke)創(chuang)實力，提升轉型升級速度，加大制造(zao)業的科(ke)技含量，盡快(kuai)找(zhao)到新的出發(fa)點。
從(cong)180多年前的(de)民(min)族覺(jue)醒，到后來的(de)開眼(yan)看世界，進而融入全(quan)球(qiu)化，歷史選擇了東莞，東莞也創造了歷史。
未來(lai)，東(dong)莞的再出發之(zhi)路(lu)如何，只能交由時間來(lai)檢驗(yan)。
